Fornyet satsning på Europeisk samarbeid

På en konferanse i regi av European Defence Agency 1. februar 2007 relanserte EDA og EU-kommisjonen en strategi for å legge til rette for at Europa skal kunne opprettholde og videreutvikle en konkurransedyktig forsvarsindustri. Dette arbeidet vil også få stor betydning for rammebetingelsene for norsk forsvars- og sikkerhetsindustri. FSi planlegger et seminar i Oslo 8. mars 2007 der representanter, fra bl.a Forsvarsdepartementet, European Defence Agency og Association of Defence and Aerospace Industries of Europe vil orientere om utviklingen og muligheter dette gir for norsk industri.

Ved undertegningen av det såkalte administrative arrangement våren 2006 fikk Norge som det første ikke-EU land en formell status i.f.t. European Defence Agency (EDA). Avtalen innebærer bl.a. at Norge og Norsk industri kan få anledning til å delta i EDAs materiell- og FOU aktiviteter på bestemte vilkår. Bl.a. skal Norge investere omlag 1,5 MEUR i EDAs "Joint Investment Programme" for "Force Protection", som har en ramme på 50 MEUR.. FoU samarbeidet som ble etablert gjennom WEAG blir også videreført innenfor rammen av EDA med fortsatt mulighet for norsk deltagelse.

Det europeiske forsvarsmateriellsamarbeidet har fått betydelig øket oppmerksomhet det siste året. 1. juli 2006 trådte EDAs Code of Conduct for handel med forsvarsmateriell, den tilhørende "Code of best practice in supply chain." i kraft. I denne sammenheng ble det også etablert en felles Europeisk anskaffelsesportal der EDA nasjonene har akseptert å kunngjøre alle forsvarsanskaffelser til en verdi av mer enn 1 MEUR.

EU-kommisjonen har også for alvor kastet sitt blikk på forsvarssektoren. Sent i 2006 publiserte kommisjonen en meddelelse om hvordan den har til hensikt å fortolke EU-traktatens art. 296, som er unntaksbestemmelsen som gjør det mulig å unnta handel med visse varer fra EUs generelle bestemmelser om offentlige anskaffelser. Her legger bl.a. kommisjonen til grunn at den erkjenner at forsvarsområdet har en egenart som gjør det påkrevet med særlige rammebetingelser, samtidig som det presiseres at det fra kommisjonens ståsted ikke er akseptabelt at dette påvirker konkurranseforholdene på områder som ikke er direkte forsvarsrelatert. Bl.a. gir kommisjonen uttrykk for at en i fremtiden ikke vil akseptere indirekte sivilt gjenkjøp samtidig som den erkjenner at gjenkjøp innenfor forsvarssektoren, bl.a av hensynet mindre nasjoners industri, også i fremtiden vil bli aksepteret. Kommisjonen arbeider med et eget direktiv for forsvarssektoren som forventes å bli publisert i.l.a. et års tid, der en vil ta sikte på å foreslå bestemmelser som skal hensynta forsvarsmarkedets egenart og legge til rette for en fleksibel anskaffelsespraksis innenfor et godkjent regelverk slik at bruken av unntaksbestemmelsen (art. 296) i fremtiden skal kunne reduseres vesentlig. EU har også beregnet at transaksjonskostnadene ved intra-europeiske handel med forsvarsmateriell beløper seg til mer enn 3 mrd. Euro pr. år for medlemslandene og at det derfor er viktig å få på plass et regelverk for dette som gjør det enklere og mindre kostnadskrevende å overføre forsvarsmateriell mellom landene.

Utviklingen i EU og Norges formaliserte samarbeid med EDA vil frå konsekvenser både for Forsvaret og industrien. For industrien åpner samarbeidet for deltagelse i det fellesfinansierte teknologiprogrammet for styrkebeskyttelse og på sikt kan det også gi muligheter på andre områder. EDAs anskaffelsesportal er allerede åpent tilgjengelig og gjør det mulig for også norske bedrifter å hente informasjon om og delta i konkurransen om planlagte anskaffelser. I EU drives prosessen som en del av arbeidet med å videreutvikle det indre marked. Det betyr at med stor grad av sannsynlighet vil Norge, som en konsekvens av EØS-avtalen, også implementere et eventuelt direktiv for handel med forsvarsmateriell i EU og vil også måtte ta stilling til et eventuelt EU regime for interne transaksjoner med forsvarsmateriell i det indre marked

Oppdatert: 01.12.2009 02:56
av Imaker AS