EDA Code of Conduct on Defence Procurement

European Defence Agency's Code of Conduct (COC) er et virkemiddel for de nasjoner som deltar i EDA (participating Member States (pMS)), for å sikre fremdrift mot å skape et åpent Europeisk marked for forsvarsmateriell i den hensikt å styrke den europeiske forsvarsindustrielle og teknologiske basen (EDTIB). EDAs Steering board aksepterte 26. mai 2008 Norges anmodning om deltagelse i EDAs "Code of Conduct on Defence Procurement". Dette innebærer at Norge fra 1. oktober 2008 sluttet seg til COC.

COC er et frivillig ikke-bindene overnasjonalt regime som skal bidra til at anskaffelser som, med hjemmel i Amsterdamtraktatens artikkel 296 unntas fra det alminnelige regelverk for offentlige anskaffelser, gjennomføres etter konkurranse på gjensidig basis mellom de nasjoner som deltar i regimet. Gjennom å implementere COC har de av EDAs nasjoner som har valgt å slutte seg til regimet (subscribing Member States (sMS)) akseptert, med visse unntak, å åpne alle anskaffelser med et omfang på mer enn 1 mill €, der artikkel 296 legges til grunn, for alle kvalifiserte leverandører som har industriell eller teknologirelatert virksomhet i de øvrige sMS.

Et viktig prinsipp i COC er transparens og likebehandling. Imidlertid åpnes det for at det i visse tilfeller kan gjøres unntak slik at sMS kan unnlate å legge COCs prinsipper til grunn. I slike tilfeller, eller når det observeres at en nasjon opptrer irregulært i.f.t. COC, vil sMS ønske en forklaring, og om nødvendig, en diskusjon om saken i EDAs Steering Board.

Et viktig prinsipp i COC er at alle sMS må oppleve det som fordelaktig å etterleve regimet. I denne sammenheng vises det til at det er viktig å legge forholdene til rette for at SMBer skal kunne få anledning til å markedsføre seg i det kontinentale forsvarsmateriellmarkedet. Det vises særlig til at kunden i denne sammenheng vil kunne være en hovedleverandør og ikke sluttbrukeren. Derfor er det viktig å sikre at COCs prinsipper også gjennomgående etterleves i forsyningskjeden. pMS har derfor lagt til grunn i COC at det også, som en integrert del av regimet, skal implementeres en "Code of Best Practice in the Supply Chain. CoBPSC skal avtales og være omforent med industrien.

AeroSpace and Defence Industries Association of Europe (ASD) godkjente CoBPSC i styremøte 27. april 2006. FSi er medlem av ASD og ga således allerede da gitt sin prinsipielle tilslutning til CoBPSC. Det norske forsvarmateriellmarkedet er allerede et av de mest åpne og konkurranseintensive i Europa. Norske forsvarsleverandører har derfor, av forretningmessige hensyn, lagt stor vekt på å ha konkurransedyktige underleverandører. En forutsetning for dette er at underleverandørene opplever at de likebehandles og gis forutsigbare konkurransevilkår. I lys av strukturen i norsk forsvarsindustri, som med noen få unntak består av SMBer, er det særlig viktig at CoBPSC så sterkt vektlegger behovet for å ivareta SMBenes interesser.

Regimet omfatter også en "Framework Arrangement for Security of Supply and Security of Information between sMS".

Implementeringen av regimet tar tid, men det er liten tvil om nasjonene kommer til å legge vekt på å forholde seg til regimet, ettersom det etableres "gapestokk"-mekansimer som vil synliggjøre de som ikke etterlever regimet.

Gjennom tilslutningen til COC er Norge formelt blitt en del av det europeiske mellomstatlige regimet for handel med forsvarsmateriell. Dette er viktig, både fordi det gir Norge en mer likeverdig posisjon i.f.t. flernasjonale samarbeidsprogrammer i Europa, samtidig som det gir innsyn i å deltagelse i de prosesser som formere fremtidens anskaffelses regime. Det er liten tvil om at EDA kommer til å spille en sentral rolle i.f.m ferdigstillelsen av EUs direktiv for forsvarsanskaffelser og det nye intra-europeiske eksportkontrollregimet. For norsk forsvarsindustri er det viktig at Norge så langt som mulig bindes opp i de samarbeidsstrukturerer som nå etableres, slik at vi som ikke-EU medlem begrenser risikoen for å bli holdt utenfor.

Praktisk innebærer regimet at Norsk industri kan plassere egne kunngjøringer på EDAs anskaffelsesportal. Norsk industris etterlevelse av koden vil i fremtiden bli målbar gjennom at de regelmessige rapporter og statistikker fra EDA også vil omfatte Norge.

FSi vil bli innlemmet i kollegiet av National Industry Associations i EDA og således få tilgang til samme møteplasser og informasjon som våre søsterforeninger i andre nasjoner. På FSis hjemmeside www.fsi.no publiseres også alle kunngjøringer på EBB.

EDA Code of Conduct on Defence Procurement

Q & A Code of Conduct on Defence Procurement

Code of Best Practice in The Supply Chain

Q & A Code of Best Practice in The Supply Chain

Oppdatert: 10.11.2010 14:58
av Mari Ulstein