Kampfly - Industrien krever forpliktende avtaler

Foto: Lockheed Martin

Regjeringen kunngjorde for et par uker siden at den går inn for å kjøpe det amerikanske kampflyet F-35 Joint Strike Fighter til erstatning for F-16.

Anskaffelsen av nye kampfly er viktig for forsvarsindustrien. Prosjektet er svært omfattende. Det betyr at mulighetene ligger til rette for etablering av ny industriell virksomhet og for å sikre markedsadgang og tilgang til teknologi. Det betyr også at om noen år vil store deler av Forsvarets investeringsbudsjett gå til kampfly, med den konsekvens at andre anskaffelser blir redusert i omfang. For norsk forsvarsindustri betyr dette at hjemmemarkedet i en periode, som vil strekke seg over flere år, blir vesentlig redusert. Disse mulighetene og utfordringene er årsaken til at FSi er svært opptatt av å sikre de beste industrielle mulighetene for Norge når F-16 flyene skal erstattes.

Både Regjeringen og forsvarsindustrien har konkludert med at SAAB Gripen hadde den beste industriplanen. Det hjelper imidlertid lite når flyet ikke oppfyller de operative kravene og i tillegg ligger høyere i pris.

Etter regjeringens beslutning om å velge F-35 Joint Strike Figther blir utfordringen å sikre best mulig industrielt utbytte av prosjektet. Programmet betyr så langt store muligheter for noen få, store norske aktører. Det er bra at det allerede er inngått avtaler som legger til rette for leveranser av både avanserte komposittstrukturer, deler til motoren i flyene og elektroniske komponenter. Det mangler imidlertid fortsatt mye før det er sannsynliggjort at prosjektet vil resultere i industrielle ringvirkninger som samsvarer med de ambisjoner regjeringen har lagt for dagen. Forsknings- og utviklingsmulighetene som så langt er identifisert i JSF programmet er svært begrenset. Det er avgjørende for videreutviklingen av norsk høyteknologisk industri at det blir prosjekter på flere områder enn det som så langt er tilfelle og at FoU-andelen øker.

Nå starter derfor arbeidet med å sikre norsk industri flere omfattende oppdrag. Industrien forutsetter at regjeringen nå legger et løp med klare krav til Lockheed Martin om å følge opp og utvide antall avtaler ut over det som så langt er identifisert. Dette handler også om å aktivt legge til rette og arbeide for at norske våpensystemer og utrustning blir en del JSF-systemet. Da er en pågående og aktiv tilnærming fra norske myndigheter i.f.t. amerikanske myndigheter og myndighetene i øvrige JSF-nasjoner helt nødvendig.

Det er avgjørende at myndighetene utnytter situasjonen på best mulig måte gjennom å gjøre det helt klart at selv om SAAB Gripen ikke lenger er en konkurrent, så innebærer ikke det at det vil bli aktuelt å inngå kontrakt om kjøp av fly før det industrielle er på plass. Norge har tidligere lyktes svært godt med å bruke signering av kontrakt som et virkemiddel for å få på plass forpliktende industriavtaler med utenlandske "eneleverandører". Anskaffelsen av AMRAAM-missiler til Luftforsvaret midt på 1990-tallet, og av fregattene noen år senere, er gode eksempler å på at det lar seg gjøre.

Så lenge det ikke foreligger en forpliktende kontrakt hefter det alltid usikkerhet på leverandørens side i forhold til at uforutsette hendelser endrer det som i utgangspunktet ser opplagt ut. Usikkerheten er nok ikke mindre i disse tider, hvor en global finanskrise har gjort uforutsigbarheten om hva som vil skje i realøkonomien fremover større enn noen gang. Selv om det er slik at Norge ikke trenger å inngå kontrakt før i 2014, vil det nok være interessant for leverandøren å få denne på plass raskest mulig.

Det er derfor viktig at regjeringen så tydelig signaliserer at de vil ha et sterkt fokus på innholdet i industripakken fremover. Industrien er fornøyd med at det, slik det fremgår av en nylig utgitt pressemelding fra Nærings og Handelsdepartementet, skal opprettes et eget prosjekt i Forsvarsdepartementet for å følge opp dette i samarbeid med norsk industri.

FSi kommer til å følge nøye med for å sikre at dette vil bli fulgt opp. Vi vil aktivt delta i det videre arbeid og industrien vil intensivere sin egen innsats for å komme i posisjon i forhold til leveranser i JSF-programmet. Vi forventer at dette samarbeidet mellom myndighetene og norsk forsvarsindustri sikrer at det foreligger konkrete og forpliktende avtaler før endelig kontraktsinngåelse.

Oppdatert: 04.01.2010 14:45
av Torbjørn Svensgård