Gjenkjøp styrker europeisk forsvarsindustri

EDAs Code of Conduct on Offsets trer ikraft 1. juli 2009. Norge slutter seg trolig til, men norsk regelverk og praksis for gjenkjøp endres ikke på kort sikt.

EUs forsvarsbyrå (EDA) vedtok nylig en adferdskode (Code of Conduct) for bruk av gjenkjøp (offset) i det europeiske forsvarsmarkedet. Koden er en integrert del av EDAs handelsregime for forsvarsmateriell som Norge tiltrådte i 1. oktober i fjor. Gjenkjøpskoden skal etter planen tre i kraft 1. juli i år, og vil fra da av også ligge til grunn for bruken av gjenkjøp i Norge.

Gjenkjøp er det viktigste og mest effektive virkemidlet for å sikre norsk industri adgang til forsvarsmarkedene, i Europa, og i verden for øvrig. Det bidrar også til å gi norsk forsvarsindustri tilgang til teknologi og kompetanse gjennom samarbeid med utenlandske leverandører til Forsvaret. Derfor slår Soria-Moria erklæringen fast at bruken av gjenkjøp i Norge skal styrkes. Det er helt avgjørende at gjenkjøp videreføres som virkemiddel inntil norsk industri får tilgang til de nasjonale europeiske og nord-amerikanske forsvarsmarkedene på like vilkår med nasjonal industri i disse markedene. FSi legger derfor stor vekt på at Norge viderefører gjenkjøpsregimet i samsvar med det regelverk og den praksis som er etablert på grunnlag av strategien i St. meld. Nr. 38 (2006-2007) "Forsvaret og Industrien - Strategiske partnere".

EDAs gjenkjøpskode er et rammeverk for videre utvikling av praktiseringen av gjenkjøp i EDAs medlemsland og Norge. Koden legger til grunn at både hensynet til å videreutvikle den Europeiske forsvarsteknologiske og industrielle basen (EDTIB) og hensynet til å sikre mest mulig like konkurransevilkår på tvers av nasjonene skal ivaretas. Den er frivillig og ikke-bindene og får anvendelse på enhver kompensasjonsordning som EDAs medlemsland ønsker å anvende ved forsvarsanskaffelser. Den vil også gjelde for industri hjemmehørende i nasjoner som ikke er medlem av EDA, som f.eks USA, hva gjelder handel med forsvarsmateriell i EDAs medlemsland.

Koden erkjenner at forsvarsmarkedet har flere særtrekk, bl.a. sterk politisk innflytelse, som påvirker konkurranseforholdene. Den slår fast at i et perfekt marked vil det ikke være gjenkjøp, men også at forsvarsmarkedet ikke fungerer perfekt. Det vises til at gjenkjøp praktiseres globalt og at det ikke vil opphøre i overskuelig fremtid. Derfor må implementeringen av koden se hen til hvordan gjenkjøp generelt praktiseres, og særlig til hvordan tredjeparts involvering i gjenkjøp påvirker den europeiske industriens konkurransedyktighet. Formålet med koden er derfor i første rekke å bidra til å redusere uheldige virkninger av bruken av gjenkjøp og sikre at gjenkjøp blir et virkemiddel for å forme europeisk forsvarsindustri i fremtiden. Det er interessant at EDA nå uttrykker at gjenkjøp har en rolle så lenge markedene ikke fungerer perfekt. Dette er helt i tråd med hva både Norge og norsk industri har hevdet i mer enn 20 år. Samtidig er koden en aksept av at gjenkjøp er et virkemiddel i den videre utvikling av den europeiske forsvarsindustrien.

Slik koden er utformet, vil ikke Norges tiltredelse medføre endringer verken i norske gjenkjøpsregler eller i måten disse praktiseres på.

FSi støtter derfor at Norge slutter seg til gjenkjøpskoden fordi det ytterligere styrker Norges bånd til EDA. Dette vil åpne flere påvirkningskanaler som også vil kunne bidra til å ivareta industriens interesser og det vil øke Norges innflytelse i EDA.

Oppdatert: 04.01.2010 14:47
av Torbjørn Svensgård